Notitie over kerntaak regionale economie van begroting 2012 provincie Overijssel

Werk, innovatie en duurzaamheid

26-10-2011 - Tijs de Bree, fractievoorzitter PvdA

| Statenfractie Overijssel
 
Werk, innovatie en duurzaamheid
Notitie over kerntaak regionale economie van begroting 2012 provincie Overijssel
 

Voorwoord

Werk voor iedereen in een economie die duurzaam voortgedreven wordt door innovatie. Zo ziet de PvdA Overijssel de toekomst van Overijssel als het gaat om (sociaal) economisch beleid. Deze notitie bevat meer dan een visie, we doen verschillende voorstellen hoe het regionaal-economisch beleid concreet kan worden vormgegeven.
 
Dit document is opgedeeld in 12 onderdelen. In elk deel geven we onze visie en vertalen die naar een beleidsvoorstel. Deze onderdelen zijn eigenstandige voorstellen die passen binnen de begroting 2012 zoals die op 26 oktober zal worden behandeld.
 
Kortom, de PvdA-statenfractie geeft in deze notitie concrete kaders als aanvulling op het kerntaakplan regionale economie, onderdeel van  de Kerntakenbegroting 2012. Deze kaders zullen in de vorm van beleids-amendementen worden ingediend tijdens de behandeling van de Kerntakenbegroting in de vergadering van Provinciale Staten van woensdag 26 oktober 2011.
 
Namens de PvdA-statenfractie,
 
Tijs de Bree
06 144 36 210
Fractievoorzitter
 
René Tenkink
Dick Buursink
Woordvoerder economie

 

1. De economische koers; Overijssel als de innovatieve regio

Het stimuleren van de regionale economie is een kerntaak van de provincie Overijssel. Versterking van de economische structuur is een ambitie die we invullen en waarmaken door innovatie, duurzaamheid en werk. De (sociale) economie staat niet op zichzelf. Er zijn raakvlakken en verbindingen met andere beleidsgebieden en kerntaken.
 
Wij zien grote kansen voor Overijssel als een regio waar overheden, ondernemers en onderwijs vanuit een gezamenlijke visie en aanpak samenwerken. Deze intensieve samenwerking groeit uit tot een efficiënte en effectieve netwerkeconomie. Zo kan Overijssel een onderscheidende rol in het Europa van nu en in de toekomst vervullen. 
 
Wereldwijd is een trend waarneembaar van verdergaande verstedelijking. Ook in ons land en in Overijssel gaat de trek naar de steden onontkoombaar door. In de steden concentreert zich steeds meer de denkkracht, de bedrijven en instituten die een grote potentie aan innovatief vermogen hebben.
 
Bij het versterken en duurzaam maken van de economische structuur ligt de focus op de regionale topsectoren. Dat is een speerpunt in de komende jaren want daar zal de economische groei vandaan komen. Vernieuwende technologie staat daarbij voorop. Deze innovatie verstevigt de internationale (Europese) concurrentiepositie van het Overijsselse bedrijfsleven. Dat is weer een basisvoorwaarde voor voldoende werkgelegenheid in onze provincie.
 
Integrale gebiedsontwikkeling past in onze ambitie de regionale economie te duurzaam versterken. We blijven, vanuit onze regierol, investeren in een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Zo trekken en behouden  we ondernemingen. Goede voorbeelden van integrale gebiedsontwikkelingen zijn de Innovatiedriehoek Twente (o.m. Kennispark Utwente; Hart van Zuid + WTC Hengelo) en de Spoorzone in Zwolle. Vestigingsklimaat voor bedrijven verbeteren we door te investeren in aantrekkelijke woon- werklocaties, gekoppeld aan goede en snelle (digitale) verbindingen naar de regionale economische en culturele centra.
 
Voorstel aanvulling:
De economische koers luidt: “Overijssel ontwikkelt zich als een sociaal-economisch krachtige regio; richt zich daarbij op innovatie, duurzaamheid en is internationaal (vooral Europees) concurrerend.”
 
2. Een internationale toppositie door High Tech
 
'High Tech' is een topsector waardoor Overijssel een internationale toppositie heeft verworven, vooral dankzij de Universiteit Twente. Essentieel hiervoor is een goede en nauwe samenwerking tussen overheid, bedrijfsleven, onderwijs- en kennisinstellingen. Die samenwerking willen we met volle kracht voortzetten. Dat bevordert de innovatiekracht, en levert banen op voor alle niveaus. Elke hoogwaardige arbeidsplaats levert gemiddeld 2,3 aan toegevoegde arbeidsplaatsen op middelbaar en lager niveau (bron: Venturelab).
 
Kansrijke sectoren binnen de High Tech in Overijssel zijn: nanotechnologie, (bio)medische technologie, ICT, bouwtechnieken, 'high tech materials' en kunststof/polymeer-technieken. Overijssel werkt samen met Gelderland en Brabant aan de ontwikkelingsstrategie Red Med Tech Highway. Daarbij gaat het om de verbinding tussen Overijssel (Twente), Nijmegen en Eindhoven waar  een concentratie is van kennisinstituten, biomedische en technologische bedrijven.
 
De provincie heeft een coördinerende taak en legt verbindingen tussen verschillen overheden en marktpartijen. Dat moet leiden tot economisch vernieuwende, duurzame projecten en producten waarbij Overijssel zich onderscheidt van andere regio's in Nederland. Een mooi voorbeeld daarvan is de “Agenda van Twente”, waarin de Regio Twente en de Twentse gemeenten hun innovatie-ambities vorm en inhoud geven. Dat verdient steun van de provincie.
 
Als provincie stellen we onze kennis beschikbaar, spreken onze netwerken aan (nationaal en internationaal) en bieden financiële steun. Dat kan in de vorm van deelnemingen, leningen, garanties en subsidies. Het ontwikkelen en uitvoeren van een revolverend economisch fonds is een financieel instrument dat we gaan opzetten en gericht inzetten. Voor de meer experimentele, risicovollere projecten stellen we subsidies beschikbaar of doen we aan garantstellingen.
 
High Tech is een economisch speerpunt dat verbreed kan worden naar meer kennisinstituten. Naast de UT liggen er op dat gebied ook kansen binnen het hoger beroepsonderwijs zoals bij de Saxion Hogescholen. Wij willen samenwerking tussen het universitair, hoger onderwijs en bedrijfsleven stimuleren. Dat levert synergie op en leidt tot innovatieve producten en dienstverlening.
 
Kennispark bij de UT en kennispoort in Zwolle zijn mede door de provincie tot stand gekomen.
Ook bij de verdere invulling en uitbreiding van deze voorzieningen blijft de provincie betrokken. Dat is nodig om de werkgelegenheid te bevorderen. De combinatie van wetenschap en bedrijfsleven komt binnen het Kennispark UT goed van de grond. De doelstelling is om hier in 2020 10.000 arbeidsplaatsen gerealiseerd te hebben. Tot nu toe zijn er 6.500 banen gecreëerd. Saxion Hogescholen participeert in het Kennispark. Deze ontwikkeling juichen wij toe en steunen wij van harte.
 
Het Kennispark biedt ook hoogwaardige werklocaties. Inmiddels zijn er 330 bedrijven gevestigd. Op 40 hectare is nog volop ruimte voor nieuwe ondernemingen. Deze concentreren zich op ontwikkeling en research en maken vooral prototypes van nieuwe producten. De uiteindelijke (massa) productie gebeurt in andere bedrijven of bedrijfsonderdelen in de regio. Dat betekent een impuls voor het Midden- en Kleinbedrijf (MKB). Het gaat hier om hoogwaardige maakindustrie die in Overijssel hoort en hier ruimte moet krijgen op de verschillende bedrijfsterreinen.
 
Hier krijgt innovatie daadwerkelijk concrete vormen in producten. Dat is ook vernieuwende economie. Dat betekent groei  van werkgelegenheid. De provincie zal dit stimuleren vanuit de gedachte innovatieve ontwikkelingen te helpen concretiseren, ook weer in afstemming met bedrijfsleven, kennisinstellingen en gemeenten.  
 
Voorstel aanvulling:
Innovatie biedt vooral kansen in de High Tech. De provincie stimuleert dit in nauwe samenwerking met kennisinstellingen, bedrijfsleven en andere overheden. Vervolgens moet innovatie leiden tot concrete producten en dienstverlening. Dat moet zoveel mogelijk gebeuren in onze regio en dat betekent een impuls voor het midden- en kleinbedrijf (mkb). De provincie neemt ook een positie in bij het bevorderen van innovatie in de hoogwaardige maakindustrie.
 
 
3. Werk maken van kennis
Stimuleren van ondernemerschap is belangrijk, ook bij studenten en afgestudeerden van de Universiteit Twente (UT) en van hogescholen die een eigen bedrijf starten. Dan doen we in relatie met het fenomeen kennisvalorisatie. Dat betekent: werk maken van kennis. We stimuleren de toepassing van hoogwaardige kennis in nieuwe producten. Dat past bij de innovatiedoelstellingen. Bovendien levert dit economische groei en werkgelegenheid op.
 
De UT heeft in de praktijk  bewezen hoe succesvol dat kan zijn. In 25 jaar zijn er vanuit de UT ruim 800 bedrijven ontstaan waar nodig met ondersteuning en begeleiding. Die lijn willen we doorzetten en uitbreiden. Dit beperkt zich niet tot de UT en geldt ook voor andere onderwijs- en kennisinstellingen. We gaan in gesprek met onze maatschappelijke partners, bedrijfsleven en gemeenten om meer in te zetten op startende (high)tech-bedrijven vanuit de hogescholen in Overijssel.  Dit concentreert zich in de regio's Twente (Netwerksteden); Deventer (Stedendriehoek) en Zwolle (Zwolle-Kampen Netwerkstad). Ons streven is dat in  deze regio's in totaal per jaar 100 nieuwe high tech-bedrijven zullen ontstaan.
 

Voorstel aanvulling

Stimuleren van ondernemerschap bij studenten en afgestudeerden van de Universiteit Twente en de hogescholen in Overijssel is belangrijk. We bevorderen kennisvalorisatie, ofwel werk maken van kennis. De provincie stimuleert mede de toepassing van hoogwaardige kennis in nieuwe producten. Dat past binnen onze innovatiedoelstellingen. Het levert economische groei op en werkgelegenheid. We gaan in gesprek met onze maatschappelijke partners, bedrijfsleven en gemeenten om samen meer inzet te plegen op startende (high)tech-bedrijven vanuit de hogescholen in Overijssel.”
 
 
4. Breed startersbeleid
 
Startende ondernemers zijn cruciaal voor de economie en daarbij zetten we breed in. We verbreden onze inzet ook buiten de – hiervoor genoemde – topsectoren. Wij zetten in op initiatieven die starters ondersteunen in hun ondernemerschap zodat ze sneller en succesrijker beginnen en zo de slaagkans van hun onderneming vergroten.
 
We bieden steun bij het investeren in ondernemersvaardigheden via bestaande of nieuw op te zetten coachingsprogramma’s. Financiële steun is ook mogelijk door het beschikbaar stellen van microkredieten en het faciliteren van betaalbare bedrijfshuisvesting.
 
Een samenhangend Overijssels project voor startende ondernemers krijgt gestalte in samenwerking met gemeenten, Kamer van Koophandel, onderwijs en instanties voor mensen die met behoud van hun uitkering voor zichzelf willen beginnen.      
 
Voorstel aanvulling
De provincie ondersteunt initiatieven die starters helpen in hun ondernemerschap zodat ze sneller en succesrijker beginnen en zo de slaagkans van  hun bedrijf vergroten. We bieden steun bij het investeren in ondernemersvaardigheden via bestaande of nieuw op te zetten coachingprogramma’s. Een samenhangend Overijssels project voor startende ondernemers krijgt gestalte in samenwerking met gemeenten, Kamer van Koophandel, onderwijs en instanties voor mensen die met behoud van hun uitkering voor zichzelf willen beginnen.
 
 
5. Energietransitie biedt kansen voor duurzame economie
 
Overijssel loopt voorop met het stimuleren van hernieuwbare energie, energie-neutraal laten maken van gebouwen, opwekken duurzame energie. Het instellen van het Energiefonds is daar een goed voorbeeld van. Dit alles draait om energietransitie en dit heeft naast belangrijke klimaat- en milieudoelstellingen ook een toegevoegde waarde voor de sociale-economie van Overijssel.
 
Het uitvoeren en toepassen van energiebesparende maatregelen levert werk op voor uiteenlopende bedrijven zoals voor de kwetsbare bouwsector. We zullen bedrijven, gemeenten, woningcorporaties, vastgoedsector uitdagen om  zoveel mogelijk gebruik te maken van het Energiefonds. Dat geldt ook voor ondernemers die hun bedrijfsgebouwen en hun bedrijfsvoering energiezuiniger of zelfs energieneutraal willen maken.
 
Innovatie is ook een sleutelwoord in de duurzame economie. Energiebesparende technieken blijven zich continue ontwikkelen. Het is aan de kennisinstituten en het bedrijfsleven om in Overijssel samen een voorhoedepositie te creëren en te behouden. Waar mogelijk en gewenst faciliteert de provincie dit als het gaat om coördinatie en financiële steun.
 
Voorstel aanvulling:
Energietransitie heeft behalve belangrijke klimaat- en milieudoelstellingen ook een toegevoegde waarde voor de sociale-economie van Overijssel. Het uitvoeren en toepassen van energiebesparende maatregelen levert werk op voor uiteenlopende bedrijven zoals voor de kwetsbare bouwsector. We zullen bedrijven, gemeenten, woningcorporaties, vastgoedsector uitdagen om  zoveel mogelijk gebruik te maken van het Energiefonds. Dat geldt ook voor ondernemers die hun bedrijfsgebouwen en hun bedrijfsvoering energiezuiniger of zelfs energieneutraal willen maken. Innovatie is ook een sleutelwoord in de duurzame economie. Energiebesparende technieken blijven zich continue ontwikkelen. Het is aan de kennisinstituten en het bedrijfsleven om in Overijssel samen een voorhoedepositie te creëren en te behouden. Waar mogelijk en gewenst faciliteert de provincie dit als het gaat om coördinatie en financiële steun.
 
 
 
6. Vrijetijdseconomie en evenementen
 
Vrijetijdseconomie is ook een onderdeel van het sociaal-economisch beleid. Overijssel speelt in op trends zoals de toenemende behoefte aan kortere vakanties in eigen land. Hier liggen mogelijkheden voor de regio’s binnen Overijssel maar ook voor de cultuur-historisch waardevolle steden. We stimuleren samenwerking tussen recreatiebedrijven in steden en op het platteland. We zetten in op knelpunten die bedrijven in de toeristische sector ervaren bij het uitvoeren van kwaliteitsverbeteringen en innovaties. Het ondersteunen van promotie- en marketingcampagnes hoort daar bij.
 
In het verlengde van de vrijetijdseconomie ligt het evenementenbeleid. Overijssel heeft een aantal grote, aantrekkelijke evenementen die veel publiek trekken. Belangstellenden geven geld uit als ze naar een evenement gaan en dat is goed voor de regionale economie. De provincie heeft om die reden een economisch getint evenementenbeleid.
 
Behalve grootschalige culturele topevenementen, zoals Deventer op Stelten, levert de provincie ook bijdragen aan grote topsportevenementen zoals de FBK-games (atletiek) in Hengelo, paardensport-evenementen als de Military Boekelo en CSI Geesteren.  Evenementen kunnen provincie en andere participanten, zoals ondernemers, gebruiken voor netwerkbijeenkomsten en relatiebeheer.
 
Voorstel aanvulling:
Vrijetijdseconomie is ook een onderdeel van het sociaal-economisch beleid. Overijssel speelt in op trends zoals de toenemende behoefte aan kortere vakanties in eigen land. Hier liggen mogelijkheden voor de regio’s binnen Overijssel maar ook voor de cultuur-historisch waardevolle steden. We stimuleren samenwerking tussen recreatiebedrijven in steden en op het platteland. We zetten in op knelpunten die bedrijven in de toeristische sector ervaren bij het uitvoeren van kwaliteitsverbeteringen en innovaties.
In het verlengde van de vrijetijdseconomie ligt het evenementenbeleid. Overijssel heeft een aantal grote, aantrekkelijke evenementen die veel publiek trekken. Behalve aan grootschalige culturele evenementen levert de provincie ook bijdragen aan grote topsportevenementen“. 
 
 
 
7. Breedband – Internet Based Economy
 
De digitale ontwikkeling gaat zo razend snel dat we spreken van een digitale revolutie. In feite is er al  een internet based economy. Het internet als basis, als voorziening met eindeloze toepassingen die de leefbaarheid bevordert en aantrekkelijke economische kansen biedt. De provincie maakt zich sterk voor  internetaansluiting voor iedere inwoner van Overijssel. Digitale bereikbaarheid vinden we erg belangrijk. Het is een basisvoorwaarde voor economische groei en ontwikkeling  en een kernpunt van onze kenniseconomie.  
 
Alle huishoudens en (agrarische)bedrijven, ook in de moeilijk toegankelijke en dunbevolkte gebieden moeten zo snel mogelijk beschikken over een internetaansluiting. Daarom stimuleren wij op korte termijn (start 2012) de massale uitrol van glasvezelkabel (breedband). Het gebruik daarvan past, ook economisch gezien, prima in ons beleid. Het schept meer mogelijkheden voor moderne werklocaties in of bij huis, zoals voor zzp-ers. (zelfstandigen zonder personeel).
 
Dat geldt ook voor de inwoners van kleine kernen op het platteland en voor de agrarische sector.
Snel Internet is eveneens een randvoorwaarde voor de zogenoemde creatieve industrie. Deze bedrijfstak komt tot ontwikkeling in Overijssel maar kan nog sprongen maken. We bevorderen samenwerking en kennisuitwisseling tussen overheden, ondernemers uit de creatieve hoek., zoals internet-marketingbedrijven, reclamebureaus, vormgevers, industrieel ontwerpers, kunstenaars, (social)media-ondernemingen.
 
Betaalbare bedrijfsruimte is essentieel, vooral omdat er in deze sector veel starters en kleinere bedrijven zijn. Daar horen ook werklocaties bij in de vorm van broed- en werkplaatsen.  Dit zijn belangrijke ruimtelijk-economische voorwaarden om te komen tot innovatie en groei. De provincie Overijssel ondersteunt dit als onderdeel van een eigentijds innovatief startersbeleid.
 

Voorstel aanvulling

Internet is een basisvoorziening voor economische groei en een kernpunt voor de Overijsselse kenniseconomie. Alle huishoudens en (agrarische) bedrijven, ook in moeilijk toegankelijke en dunbevolkte gebieden moeten zo snel mogelijk beschikken over een internetaansluiting. Daarom stimuleren wij op korte termijn de uitrol van glasvezelkabel (breedband) over de hele provincie.
Snel internet is ook een randvoorwaarde voor ontwikkeling van de creatieve industrie. Deze sector komt tot ontwikkeling maar kan nog wel steun gebruiken. We bevorderen samenwerking en kennisuitwisseling tussen overheden, ondernemers uit de creatieve sector. We hebben oog voor betaalbare bedrijfsruimte omdat in deze sector veel starters en kleine ondernemers actief zijn. Werklocaties in de vorm van broed- en werkplaatsen zijn belangrijke ruimtelijk-economische voorwaarden voor innovatie en groei in de internet based economy van Overijssel.”
 
 
8. Herstructurering bedrijventerreinen en leegstaande kantoren
 
De vraag naar nieuwe bedrijventerreinen neemt af in de komende jaren en zal naar verwachting zelfs negatief worden. Dat is een landelijk gegeven en daar zal Overijssel geen positieve uitzondering op vormen. Overaanbod aan nieuwe bedrijfsterreinen vinden wij niet aanvaardbaar. De provincie is aangewezen als regisseur voor de planning en programmering van bedrijventerreinen. Dat pakken wij op per regio. Daarbij nemen we de problematiek mee van de leegstand van kantoren (en bedrijfspanden). Ook dat vinden we niet acceptabel.
 
In afstemming met gemeenten en vastgoedeigenaren willen we komen tot een gezamenlijke, regionale aanpak. Als kantoorgebouwen lang leeg staan (langer dan 1 jaar) moeten er plannen komen voor herbestemming, bijvoorbeeld in de sfeer van jongeren/studentenhuisvesting.
Het realiseren van broed- en werkplekken voor de creatieve sector hoort ook tot de mogelijkheden.
Als alternatieve werk- en woonbestemmingen niet uitvoerbaar zijn dan moet in uiterste instantie sloop van kantorengebouwen plaatshebben.
 
Bij bestaande, verouderde bedrijventerreinen ligt het accent op revitalisering en herstructurering. Dat schept weer ruimte voor nieuwe bedrijfsvestigingen of- uitbreidingen en maakt de aanleg van nieuwe bedrijventerreinen vooralsnog niet nodig.
 
Voor het XL Businesspark bij Almelo komen we met een toekomstbestendig inrichting- en ontwikkelingsplan. Uitgangspunt is dat hier ruimte moet blijven voor grootschalige ondernemingen en bedrijven uit de hogere milieucategorieën. We willen bij de duurzame inrichting en beheer van bedrijfsterreinen de marktpartijen beter betrekken. Wij bevorderen een adequaat (bedrijven)parkmanagement met aandacht voor duurzaam energiegebruik en bereikbaarheid, ook per openbaar vervoer. 
 
Voorstel aanvulling:
De vraag naar nieuwe bedrijventerreinen neemt af en zal in de komende jaren naar verwachting negatief worden. Overaanbod aan nieuwe bedrijventerreinen vinden wij niet aanvaardbaar. De provincie is aangewezen als regisseur voor planning en programmering van bedrijventerreinen. Dat pakken wij op per regio. Daarbij nemen we integraal de problematiek van de leegstand van kantoren en bedrijfspanden mee. We willen in samenwerking met gemeenten en vastgoedeigenaren komen tot een gezamenlijke regionale aanpak. We maken samen plannen voor herbestemming van leegstaande panden, bijvoorbeeld in de sfeer van jongerenhuisvesting. Ook het realiseren van broed- en werkplekken voor de creatieve sector hoort tot de mogelijkheden. We willen een duurzame inrichting en beheer van bedrijfsterreinen bevorderen en daarbij marktpartijen beter betrekken. We stimuleren een adequaat bedrijvenparkmanagement met aandacht voor duurzaam energiegebruik en bereikbaarheid, ook per openbaar vervoer”.
 
 
9. Werk: arbeidsmarktbeleid (1v2)
 
Een groeiende en florerende economie kan niet zonder een goed functionerende arbeidsmarkt die toekomstbestendig is. Door demografische ontwikkelingen, de vergrijzing van de (beroeps)bevolking, dreigt er een concurrentiestrijd tussen regio’s en bedrijven om hoogwaardig personeel en vakkrachten.
Aan de andere kant staan in de meer kwetsbare bedrijfssectoren (zoals de bouw) juist arbeidsplaatsen op de tocht of is vermindering van banen al harde realiteit.
 
Mensen met enige afstand tot de arbeidsmarkt willen we aan regulier werk helpen en houden via extra scholing, participatiebanen en andere vormen van steun. In dat kader ondersteunen we in project- en actievorm, gemeenten, maatschappelijke organisaties, werkgevers en vakbonden die samenwerken in werkpleinen met een regionale functie. Voortzetting van het 1000-banenplan voor kwetsbare jongeren uit de sfeer van de jeugdzorg staat voor ons vast in deze statenperiode. Daarnaast bekijken we de mogelijkheden om ook de wat oudere werknemers (50plus) aan het werk te houden.
 
De provincie neemt het initiatief om tot een breed Overijssels arbeidsmarktakkoord te komen voor zowel de topsectoren als voor de kwetsbare sectoren, met medewerking van alle stakeholders (gemeenten, werkgevers, vakbonden, onderwijs, UWV). 
 
Voorstel aanvulling:
Door demografische ontwikkelingen, de vergrijzing van de (beroeps)bevolking, dreigt er een concurrentiestrijd tussen regio’s en bedrijven om hoogwaardig personeel en vakkrachten. Mensen met afstand tot de arbeidsmarkt willen we aan regulier werk helpen en houden via extra scholing, participatiebanen en andere vormen van steun. In dat kader ondersteunen we in projectvorm gemeenten, maatschappelijke organisaties, werkgevers en vakbonden die samenwerken in werkpleinen met een regionale functie. Voortzetting van het 1000-banenplan voor kwetsbare jongeren staat voor ons vast in deze statenperiode. Verder bekijken we de mogelijkheden om ook voor de oudere werkzoekenden (50plus) arbeidsmarktbeleid te helpen ontwikkelen. De provincie neemt het initiatief om tot een breed Overijssels arbeidsmarktakkoord te komen voor zowel de topsectoren als voor de kwetsbare sectoren zoals de bouw. Daarbij zoeken wij de samenwerking met alle stakeholders zoals: gemeenten, werkgevers, vakbonden, onderwijs, UWV.
 
 
10. Werk: Maatschappelijk Rendement (2v2)[1]
 
De Provincie Overijssel heeft grote investeringen gepland. Bijna een miljard euro wordt geïnvesteerd, voornamelijk binnen de kerntaken van de provincie. Dat zorgt direct en indirect voor heel erg veel werk en arbeidsplaatsen. In ons Overijssel heeft iedereen een eerlijke kans bieden op passend werk. Wij willen sociaal flankerend beleid ook op dat vlak inzetten vanuit de kerntaken.
 
Om invulling te geven aan de opgave om passend werk te bieden voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, is Social Return[2]  – 'Maatschappelijk Rendement' –  een bewezen succesvolle methode. Daarmee wordt een voorwaarde ten behoeve van het creëren van werk(ervarings)plaatsen voor mensen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt opgenomen in de aanbestedingen.
 
Deze werkwijze is op veel plekken gangbaar en werpt zijn vruchten af, enkele voorbeelden: Het kabinet heeft op 29 april 2011 besloten om 'social return' vanaf 1 juli 2011 rijksbreed toe te passen bij alle aanbestedingen van ‘werken’ en ‘diensten’ boven het bedrag van € 250.000,- (exclusief BTW).  Andere provincies (o.a. Groningen) en grote steden (o.a. Maastricht) in Nederland hanteren Social Return reeds als instrument om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt gelijke kansen te bieden en zo regulier mogelijk te laten werken naar vermogen.
 
Voorstel:
Social Return zo snel mogelijk, doch uiterlijk 1 januari 2013, op te nemen als standaard werkwijze binnen de Provincie Overijssel.
 
11. Europese structuurfondsen hard nodig
 
Tot en met 2013 loopt het Europese Operationeel Programma, regio Oost Nederland (Overijssel en Gelderland). Alle beschikbaar gestelde EU-middelen worden benut voor beleidsvelden als innovatiekracht, kenniseconomie, ondernemerschap, versterken innovatieklimaat in stedelijke netwerken, en voor aantrekkelijke steden. 
 
De bijdragen uit de Europese structuurfondsen zijn en blijven hard nodig voor de uitvoering van de kerntaak regionaal economisch beleid. Het is onzeker of we voor de nieuwe EU-periode van 2014-2021 nog op steun uit “Brussel” kunnen rekenen. De regering heeft aangeven financieel-economische steun van Europa voor de Nederlandse regio’s niet zo nodig te vinden. Wij zijn het daarmee niet eens en zullen ons inspannen om verzekerd te zijn van Europese steun in de komende jaren.
 
Verder zijn wij alert op nieuwe kansen die de Europese Unie biedt rond de thema’s innovatie en internet. De Europese Commissie  heeft voorgesteld om vele miljarden voor deze doelen beschikbaar te stellen. Overijssel moet (samen met Gelderland) haar uiterste best doen om hiervan een substantieel deel binnen te krijgen om zo een extra boost te geven aan onze regionale economische ontwikkeling.
 
Voorstel aanvulling:
De bijdragen uit de Europese structuurfondsen blijven hard nodig voor de uitvoering van de kerntaak regionaal economisch beleid. Het is onzeker of Overijssel voor de nieuwe EU-periode van 2014-2021 op financiële steun uit “ Brussel” kan rekenen. De regering heeft aangegeven financieel-economische steun van Europa voor de Nederlandse regio’s niet zo nodig te vinden. Wij zien dat anders en zullen ons inspannen om verzekerd te zijn van Europese steun in de komende jaren.
Verder zijn wij alert op kansen die de Europese Unie biedt rond de economische thema’s innovatie en internet. Overijssel zal zich samen met Gelderland inspannen om gebruik te maken van EU-fondsen die beschikbaar komen voor innovatie en internet.
12. Een extra investeringsimpuls voor economisch beleid
 
De voorstellen die hiervoor zijn beschreven gaan over de invulling van beleid. Het is de invulling van het (sociaal) economische beleid zoals de PvdA Overijssel dat voorstaat. Wanneer deze voorstellen goed uitgewerkt worden is daar in veel gevallen ook budget voor nodig. In de tabel hieronder staat de financiële paragraaf die bij deze voorstellen past:
 

Begrotingsposten	2012	2013	2014	2015
Stimuleren innovatie	25.000.000	25.000.000	25.000.000	25.000.000
Verbetering vestigingsklimaat bedrijven, incl.	10.000.000	10.000.000	10.000.000	10.000.000
Herstructurering bedrijventerreinen +leegstand kantoren +parkmanagement	3.000.000	3.000.000	3.000.000	3.000.000
Startersbeleid ondernemers	1.500.000	1.500.000	1.500.000	1.500.000
Vrijetijdseconomie en evenementen	6.000.000	6.000.000	6.000.000	6.000.000
Arbeidsmarktbeleid	1.500.000	1.500.000	1.500.000	1.500.000
Realiseren breedband*	20.000.000	20.000.000	20.000.000	20.000.000

 
 
 
 

Totaal ,structureel budget en investeringsimpuls 2012-2015:         268.000.000  (incl. kosten breedband)

Totaal 2012         67.000.000

Totaal 2013         67.000.000

Totaal 2014         67.000.000

Totaal 2015         67.000.000

 
 
 
 
 * Totale kosten breedband (indicatie)  € 60 miljoen – € 80 miljoen.
Ter vergelijking:
structurele begroting + investeringsimpuls coalitie (met pm-post breedband) 106 miljoen
structurele begroting + investeringsimpuls PvdA (zonder uitgave breedband) 188 miljoen
Verschil van 82 miljoen dekken uit vermindering kerntaak regionale bereikbaarheid.
 
Voorstel wijziging:
Voor uitvoering van het kerntaakplan regionale economie, als onderdeel van de Kerntakenbegroting 2012, stellen wij voor om een grotere financiële bijdrage uit de investeringsimpuls beschikbaar te stellen: 
Aan de kerntaak regionale economie extra budget toe te voegen uit de investeringsimpuls van 82 miljoen euro; en dit bedrag te dekken uit vermindering (van 82 miljoen) begroting kerntaak regionale bereikbaarheid.